第四章 立威（上）第一更 (第2/3页)
，他也要靠佃农的。是以对佃农还算可以，没有搞外面那一套。但也只是让他们能活得下去罢了。百姓最是善良，他们要求也不多，能活下去就行了，再苦再累也行。二种就是百姓拖家带口，集体逃亡，成了流民。黄巾大起义，多半都是活不下去的流民参加的。这朝庭，这官府，已经是逼得他们忍无可忍了。
这已经成了一个恶性循环：地主兼并土地，偷税漏税，地方官转嫁赋税到老百姓头上，老百姓不要田地，归附地主或流亡，而后地主又兼并无主的土地。反复如此。越演越剧。到得现在，社会矛盾已经很尖锐。就像涿县，百姓与地主官府之间，可以说是强烈对立，表面上一切平常，但暗底里却是暗流涌动。
刘备若是想牢牢控制涿县，想在黄巾乱时一呼百应，便只能化解这个矛盾，获得老百姓的拥戴。无疑，这一步他走对了。
光和四年春二月，刘备上报刘基太守，任典韦为涿县县尉，掌管涿县治安捕盗。又辟卢毓为涿县主簿，张飞为功曹，负责目前的田赋任务。周禹彭军陈益张逸为涿县掾史，他们也只是挂个名，不怎么办事。刘恒刘恪以及刘德然，刘备让他们任乡长。县下面的行政单位百户一里，十里一亭，十亭一乡，这乡长也算大大小小是个管人的了。乡长名秩或啬夫，让刘恒他们去乡间任职，就是要他们严格执行自己的收税制度。省得自己在上面瞎忙，下面那些人阴奉阳违，那就是白忙了。刘恒刘恪素来听自己的。刘德然性格虽然迂腐，但也嫉恶如仇，不用自己说，他也会认真执行自己所制订的制度。
大大小小官职任命完，刘备松口气，便暗命典韦周禹等人挑选心腹健士，重组县兵。操练士卒，以尽快形成战斗力。刘备还不知道，自己如果不这么做，只怕小命都不保。刘基给刘备下了个套，此时正在太守府中准备看刘备的笑话。无他，汉光武帝下令全国度田（即检查户口田地），都没有成功，反而导致地主豪强的抵制，一时间各地民变叛乱不断，光武帝都只能不了了之。你一个黄毛小子，走了****运做了涿县县令。便想乱来？等着瞧吧！那些地主都是好惹的么？刘基暗暗打定主意，自己不去与刘备闹翻，反正自己的人刘备不会动，至于刘备，就让他去与那些地方豪强争斗去吧，刘备赢了，自己得利，刘备输了，自己出来收拾残局，也是自己得利。这才是一个合格的政客，刘备么，真的还嫩了点。
刘备确实不知道汉光武帝下诏天下度田这么一回事，卢毓可能也不知道，要么是知道，但没有想起来。无知者无畏，说的就是刘备卢毓这一帮人。他们要是知道光武帝这么雄才大略的人都失败了，肯定会清醒下来，畏首畏尾。但他们不知道，仍然热情如火的进行着这项工作，他们看来，这是造福万民的事情。不得不做！
涿县百姓观望许久，见到刘备确实是动真格的了，往年自己家被上任官员乱改乱报的田地，都如实的被刘备所派官员划分等级面积。而后下派官员又根据百姓所说，自己调查，如实按照
（本章未完，请点击下一页继续阅读）