第四三五章 要权还要钱 (第2/3页)
“这样的分工看上去很合理，但并不符合自由邦民众的实际需求，也不符合美国中央朝廷的需求。
“这些自由邦的官吏代表和民间代表们，并不知道他们自己的真正诉求应该怎么实现。
“他们应该是参考了大明本土和美利坚王国省份的监督制度，根据他们自由邦的现状稍作做了一些调整。
“他们本来应该是想要直接照搬硬套的，但他们自己也意识到没办法完全照搬，才在没有办法照搬的地方了做了一点调整。
“这种程度的调整根本没有意义，他们用大明省份的制度去适应自由邦的做法，从根本上就是完全错误的。
“自由邦并不是省份，王国朝廷与自由邦的关系，也不是中央朝廷与地方机构的关系。
“大明拆分省级地方官员的权力，是为了让地方官员互相制衡。
“让地方官员无法团结一心的对抗中央朝廷的命令，避免出现一个人完全掌控一个省的资源和权力，进而形成割据。
“这么做的前提，是王国已经在法理上完全掌控了地方，省份地方权力已经默认属于中央朝廷了。
“最关键的条件是，绝大部分地方官员已经是中央朝廷任命的了。
“要让官方任命的地方官员，到了地方之后仍然受控于中央朝廷，而不是利用地方资源抱团与中央对抗。
“才需要搞地方官员的权力拆分。
“而美利坚王国朝廷与美利坚自由邦的关系是正好反过来的。
“自由邦权力默认属于地方，绝大部分地方官员不是中央朝廷任命的，地方的独立性仍然极高。
“在这种情况下，王国朝廷向自由邦派驻的少量官员，是要代表王国朝廷压制地方官员和贵族的，是要从他们手中夺权的。
“在这种情况下，还要在下派的官员内部搞分权制衡，那他们还怎么跟地方贵族和官员对抗？
“现在我们要派到地方上的官员和机构必须是能够大权独揽的。
“最佳的借鉴对象，根本不是大明现在本土的地方监督机构，而是崇祯以前的锦衣卫甚至是东厂。
“在地方上调查、审判、处罚一把抓，唯一权力来源只有中央朝廷授权。”
大皇子朱靖坤说到这里的时候，另一边的九皇子朱靖坦忍不住反对了，或者说是反对式的提醒：
“崇祯朝以前的锦衣卫和东厂，在民间以及官僚中的名声可是极差的。
“如果以后官方派出的人员，在地方上搞出了类似的声誉，对王国朝廷甚至大明的声誉都有影响。
“相比锦衣卫和东厂，秦汉甚至先秦的郡守和县令，以及两汉的刺史和州牧更合适吧？
“实际上，由于自由邦的地方官员仍然还在，而且主要是地方选拔担任的，这与先秦时期的地方情况类似。
“中央朝廷安排一个名义上大权独揽的官员，实际上行使的也是他能够控制的那些权力。
“他能够夺取多少权力，看他个人的能力和朝廷提供的支持。”
大皇子想了想：
“先秦的太守，或者两汉的州牧和刺史，确实可以这样安排，这确实是个不错的思路。
“不过整个美洲，在大明的体系之中，也只是一个省份的地位，用实际地位与总督相当甚至更高的州牧并不合适。
“我们可以将自由邦视为郡，视为地位类似于府但又规模更大，同时自由度也更高的地方机构。
“对于王国朝廷而言，刺史的名义和责任，可能都更适合。
“但对于自由邦百姓而言，太守的称谓显然更容易理解，可以用‘守护民众’的名义翻译成英文。
“自由邦太守受王国朝廷任命和指派，总管地方官僚机构和贵族的监督事务。”
九皇子听完大哥的进一步的设想，也没有反对：
“那么这样做的理由呢？对民众解释为什么直接设立一个机构，而不是设立分门别类的齐全的地方机构？
“王国省份的监督和审判都分开了，自由邦为什么不分？
“因为更多的机构需要更多的成本？因为自由邦地方状态与省份截然不同？这样的理由足够吗？”
大皇子也直接点头：
“这样就行，我们可以狮子大开口，他们一定要设立齐全的机构的话，那就开出一个自由邦肯定无法接受的价格。”
大皇子话音刚落，五皇子忍不住插嘴了：
“那后面应该还要讨论科举的事情，科举也要让太守一个
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