第六百八十六章 律令 (第2/3页)
成为我大魏永固之疆土！”
他猛地抱拳，声震殿宇：“臣任彬，愿亲率王师，为陛下永镇博安！”
“任尚书，兵者凶器，圣人不得已而用之！”老成持重的前兵部尚书，如今的内阁次辅，几乎堪称一手提携任彬至此的张阁老眉头紧锁，思索道，“博安洲新得，远隔重洋，风涛险恶，补给维艰。若贸然兴大军，劳师远征，靡费国帑无数，稍有不慎，便是第二个草原泥潭--甚至更糟！当务之急，应是稳固已知航路，徐徐图之。可先遣精干使节，携我天朝威仪，宣示德化，怀柔土酋，建立商站据点，互通有无。待根基稍固，民力稍复，再行移民屯垦、驻军设府之事方为上策！切不可操切冒进，徒耗国力啊！”
“张阁老此言，未免太过畏首畏尾！”郑功立刻反驳，情绪激昂，“博安洲乃无主之地！非他国之土！何须怀柔土酋？此等天赐良机，稍纵即逝！若因循守旧，待他国闻风而动，捷足先登，我大魏岂不悔之晚矣？移民实边，乃固本培元之策！岂是操切？”
“固本培元？郑侍郎可知万里海途，九死一生！移民十人，能至博安者几何？又有几人能熬过初至之水土不服、瘴疠侵袭？”张阁老寸步不让，“此非辽东近畿！此乃化外绝域！移民之耗，百倍于屯田之利！实为竭泽而渔！”
朝堂之上，顿时吵作一团，拓殖派与怀柔派，激进者与保守者，围绕着如何消化这片从天而降的巨陆，展开了激烈的攻讦，唾沫横飞，引经据典，关乎国策的巨大分歧在“博安洲”这个前所未有的命题前暴露无遗，空气变得灼热而粘稠，连殿角的铜鹤香炉吐出的沉水香雾，似乎都被这激烈的争论撕扯得凌乱不堪。
内阁首辅李仁，这位在新朝以“忠顺”和“善体上意”著称的墙头草阁老，此刻却罕见地沉默着，眼观鼻，鼻观心，如同入定--因为他深知，如此泼天之功与泼天难题，唯有御座之上那位的心思，才是真正的定海神针，吵有什么用？他余光小心地瞟向丹陛，等待着那最终的一锤定音。
就在争论渐趋白热化，几近失控之际，一个略带辽语腔调、却铿锵有力的声音在殿角响起：
“陛下！臣，定北府枢密院副使萧哈鲁，斗胆进言！”
所有人的目光瞬间被吸引过去，只见一位身着大魏四品官服、体格魁梧、面容深刻、鬓角已染风霜的契丹大汉，出班跪倒，此人正是魏辽合并后，卢何为安抚辽地人心，奏请得到顾怀同意，特意擢升至定北府枢密院副使的辽人贵族代表，有名无实，却也是辽人在朝堂为数不多的象征。
有这么一个人在朝堂站着，也算是表露出了几分接纳如今已占领辽境辽人的态度--至于枢密院如今成为了统纳辽国两京四道的庞然大物，作为副使该有的滔天权力，就不要想了。
萧哈鲁知道这一点，所以作为之前的辽国重臣，如今的降臣，他在朝堂上一向只看，不说，如同一具泥胎木偶，任谁也没有想到，他今天居然会主动开口--并且是在如此重要的事情上。
顾怀略感意外与有趣地换了个坐姿，以手托腮，轻轻点头：“说说吧。”
这一幕无端让萧哈鲁想起了当初面对辽帝时的场景...只是片刻走神，他就立刻反应过来，慌忙移开视线，环视殿内诸公：
“辽东故地，魏辽之民杂处，或有龃龉，或有隔阂，然而此等隔阂，于白山黑水间或难化解，于那万里之外、同处绝域、共面蛮荒的博安洲呢？何不颁下明诏：凡我大魏子民，无论魏人、辽人，抑或归化之奚人、渤海人，但有雄心、有胆魄、有家资者，皆可向朝廷申领‘拓殖特许状’！自备船只，自募人手，自携器械粮秣，扬帆南下博安！凡能于博安洲圈占无主荒地，筑寨屯垦，勒石为记，经朝廷勘验核准，其地便永归其所有！朝廷仅象征性收取地契之费！且十年内，所产所获，除必要之关税外，朝廷分文不取！”
他越说越快，声音洪亮，带着一丝急切和期盼：
“陛下！朝廷只需掌握特许之权，制定拓殖之律，于博安洲择紧要处设几处‘转运司’，驻以精兵，掌理勘界、收税、仲裁、邮驿即可！其余一切，放手予民！辽东的魏人辽人，江南的豪商巨贾，北地的军户悍卒...为了土地，为了财富，为了子孙基业，他们自会如百川归海，涌向博安！他们会比任何官办的屯垦更高效！比任何王师更坚韧！他们会用血汗和刀犁，替陛下、替大魏，将那片蛮荒彻底变成熟土！辽东之民与魏人之别，亦将在同舟共济、并肩开拓中，消弭于无形！此乃既开疆于万里，又融民于无形之上策！”
萧哈鲁之言，如同在沸腾的油锅中又泼入一瓢滚水！殿内瞬间陷入了一种奇异的寂静，郑功的移民实边论，任彬的武力征服论，张阁老的徐徐图之论，在这套充满野性活力、几乎完全依托民间力量的“特许殖民”蓝图面前，居然显得如此苍白而拘谨！无数双眼睛亮了起来，尤其是那些出身江南、与海商关系密切的官员，更是呼吸急促，仿佛看到了金山银海在向自己招手！
顾怀的目光，第一次真正地、带着一丝审视的意味，落在了萧哈鲁身上。
这位辽人副使，这位朝廷上的招牌，竟能如此精准地道破他心中盘旋已久的方略核心--甚至于比起被他亲手提拔起来的尚书、阁老，都要看得长远！他微微颔首，指尖的叩击终于停止，那深潭般的眸子扫过依旧争执不下的郑功、任彬、张阁老，最终落回杨哲身上，嘴角勾起一丝极淡、却洞悉一切的弧度。
“杨哲，”帝王的声音再次响起，带着一种终结所有争论的威严，“萧副使之言，深得朕心，这‘拓殖特许’之制，你海外都督府，想必早有腹稿？”
杨哲深深一躬，枯寂的眼底毫无意外之色，仿佛一切皆在预料之中：“陛下圣明，臣确有所思。此制，非凭空而来，臣观泰西佛郎机等国，其海外拓殖之基，便在于‘特许’二字，其国君王，授予豪商巨贾以‘特许状’，许其组建商行，招募私兵，建立据点，开拓贸易，甚至代表其国家宣战媾和，其商行所至，国旗随之，利益所驱，无远弗届。”
他顿了顿，声音清晰而又精准冰冷：
“臣以为，可效其精髓而更张之，制《大魏海外拓殖特许律令》：其一，在当初的江南私掠证基础上，设‘特许状’等级。甲等：许组建武装拓殖商行，可拥有私掠船，于无主或敌对地域武装拓荒、建立据点、宣示主权、进行贸易，其占据之无主土地，经朝廷勘界使核准，可享九十九年完全产权，仅需缴纳象征性‘皇权金’；乙等：许进行大规模贸易、移民屯垦，占据无主土地享五十年产权；丙等：许个体或小团体移民、垦殖、贸易。”
“其二，凡持甲、乙等特许状者，其拓殖商行内部事务，朝廷原则上不干涉，唯须遵守《大魏律》根本，禁戕害同族，禁蓄意灭绝土蛮，所获土地矿产，朝廷拥有优先收购权。其商行武装，需接受海外都督府或当地转运司节制。”
“其三，于博安洲及未来其他新拓之域，择天然良港要冲，设‘转运使司’，直属海外都督府。转运使司只掌：勘界定土、征收关税及特许地税、传递朝廷文书邸报、维持基本秩序、仲裁重大纠纷、提供有限庇护。其余民政、赋税、防务，尽由各拓殖商行或移民聚落自理！”
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