第321章 耕者有其田、税者有其度 (第3/3页)
租庸调，每丁税额固定，看似公平，实则不公，亦不智。」
「臣构想的新税制方向，应包含两大支柱，累进税制与弹性税制。」
这两个陌生而精准的词汇，让李承乾精神一振，全神贯注。
「何谓累进税制？」李承乾问。
「累进，即累加渐进。」李逸尘以手蘸取少许茶水，在光洁的案几面上简单勾画。
「简单说，便是根据百姓拥有田产的多少、或土地产出的大小，划分不同等级。」
「占有田产极少、仅够餬口者，税负从轻，乃至减免，使其得以存活喘息。」
「占有田产达到寻常水平者，按标准税率徵收，此为基础。」
「而占有田产远超出寻常水平者，其超出部分，不仅不能免税，更应适用更高的税率！」
「田产越多、越广，其纳税的比率应随之提高！」
李承乾听得瞳孔收缩，呼吸都不由自主地放轻了。
这个想法.————太大.了！
这直接针对的就是土地兼并的根源一占田越多，获利越大，却未同比多缴税！
「先生————这岂非是在抑制兼并？」
李承乾的声音带着一丝颤音，那是兴奋的颤栗。
「正是要抑制兼并！」李逸尘斩钉截铁。
「累进之制，意在让占有大量土地者，需为国家贡献更多财力。」
「因其财富源自这片土地，受朝廷庇护，自当多担责任。」
「如此，可增加朝廷来自富庶阶层的税收，缓解国用。」
「更重要的是，它能极大增加兼并的成本和风险！」
「豪强欲兼并千亩、万亩，便需掂量那随之而来的沉重税负是否划算。」
「这便如同为兼并之欲套上辔头，虽不能禁绝，却可使其放缓，为朝廷争取时间，为小民留存生机！」
李承乾只觉得一股热流从心底窜起，直冲头顶。
抑制兼并！
这是历代君王都想做而难做的事！
多少王朝衰亡，根源之一便是土地兼并失控，贫者无立锥之地，富者阡陌相连却赋税轻徭！
若此制能行————
但他立刻想到难题。
「可如何划分等级？如何确定田产多寡？」
「这需要极为清晰的土地帐册，否则便是空谈，甚至可能被胥吏利用，加倍盘剥小民！」
「殿下所虑得是。」李逸尘点头。
「此乃施行之关键，亦是难处。故臣言，此乃长远之谋，需逐步创造条件。」
「眼下虽不能全盘推行，却可在局部、在清查田亩较为清晰之地区，或针对新垦之地、官员职田、寺庙田产等相对易核查之处，试行类似理念。」
「比如，规定官员职田超过某数额之部分，加征若干。」
「寺庙田产除基本供养田外，其余按更高税率纳粮。」
「此即为累进思想之初步应用。」
「同时，大力推动、改进对天下田亩的清查与登记之法，培养擅长丈量核算之吏员，为将来铺路。」
李承乾频频点头，脑中飞快消化。
局部试行，积累经验，培养人才，徐图将来————这思路是稳妥的。
「那弹性税制，又作何解？」他迫不及待地问。
「弹性税制，旨在应对天时变化，体恤民情。」
李逸尘解释道。
「即税收额度不应铁板一块，而应根据年景丰歉，有一定灵活调整之余地。」
「如今制度下，丰年不多收，灾年不免或少免需层层上报审批，实为僵化。」
他继续勾勒。
「臣设想，可尝试建立一套相对简明的「丰歉评估」办法。」
「以州县为单位，由地方官、朝廷特派员及当地有信誉之耆老共同参与，依据主要作物收成、粮价波动、百姓普遍生计等，将年景大致划分为丰年、平年、款年、灾年等数等。」
「不同年景，适用不同税率或减免额度。」
「丰年，可在标准税额上略有增加，朝廷储粮备荒。」
「平年，按标准徵收。」
「歉年，则减征。灾年，大减或全免，并立即启动赈济。」
李承乾眼睛越来越亮。
「如此一来，百姓在艰难之年得以喘息，不至被迫逃亡或硬而走险。」
「朝廷虽在灾年短收，却保住了税基民力，且丰年有所增储，长远看或更稳妥。
「此乃————藏富於民，亦蓄力於国！」
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