第251章 市舶司林立 (第1/3页)
格物院内的“科学种子”在争论与实践中悄然萌芽之时，帝国的东南沿海，一场规模与意义更为宏大、直接牵动着王朝财富命脉的变革，正伴随着浩荡天风与拍岸惊涛，以前所未有的力度铺开。这场变革的核心，是“市舶司”这一古老机构，在全新的理念与迫切的需求下，被重新注入灵魂，从零星点缀变为沿海要津的普遍建制，从粗放管理转向精细、系统、以国家力量为后盾的积极经略。
麟德十二年秋，广州。这座帝国最繁华的对外贸易港口，正经历着它千年历史中又一个喧腾的早晨。珠江口舳舻相接，帆樯如林。除了传统的大食、波斯、天竺、真腊（柬埔寨）、占城（越南中南部）的“番舶”，来自朝鲜半岛、日本列岛（尤其是在“东海征伐”之后）、琉球、乃至南洋诸岛的新旧船舶也络绎不绝。码头上，肤色各异、语言迥异的商贾、水手、力夫穿梭如织，香料、象牙、犀角、珍珠、琉璃、珊瑚、各色木材的奇异气息，与海风的咸腥、汗水的味道混杂在一起，构成了广州港特有的、充满活力与欲望的气味。
然而，在这片看似自由奔放的繁华之下，是长期存在的混乱、低效与利益流失。以往，朝廷对海外贸易，大抵持“怀柔远人，互通有无”的宽容态度，但管理上却颇为粗疏。虽有“市舶使”之设，往往由岭南节度使或广州刺史兼任，或由宦官充任，其主要职责是“阅货宴宾”——查验货物、征收“舶脚”（一种进口税，通常十分抽一）、管理番商居住的“番坊”、主持宫市（优先购买宫廷所需奢侈品），并负责“招徕安抚”。这种管理，政治象征意义大于经济实效，且极易滋生腐败。市舶使与地方豪强、富商、番舶“纲首”（船长兼商人首领）勾结，低报货值、夹带走私、偷漏税款乃是常事。大量的贸易利润流入私囊，朝廷所得有限。贸易规模也受限于官方控制的口岸和朝贡体系，民间海商往往处于灰色或非法地带，难以壮大。
“东海征伐”的胜利，以及格物院带来的航海、造船、制图技术的进步，极大地刺激了朝廷，尤其是武后与李瑾眼中，海洋所蕴含的、远超“奇珍异宝”范畴的战略与经济价值。日本的金银矿脉已初显利益，南洋的香料、印度的棉布、波斯的宝石、大食的玻璃器皿乃至更遥远地方的物产，都意味着源源不断的财富。而大唐的丝绸、瓷器、茶叶、铁器、书籍，在海外更是硬通货。若能将这海上贸易的洪流有效管理、引导、并从中汲取财力，其对朝廷赋税、对国内手工业、对水师建设、乃至对整个国力的提升，将无可估量。
朝堂之上，一场关于如何管理海外贸易的激烈辩论早已展开。保守的朝臣认为，海外贸易固然有利，但番商汇聚，易生事端；钱货外流，有损国本；且商人重利轻义，长此以往，恐坏人心风俗。不如维持旧制，以朝贡贸易为主，严控民间下海，确保“华夷之防”。而李瑾、刘仁轨（已因东海战功晋升，对海事极为热心）及一批务实派官员则力主改革。他们指出，前隋及本朝前期，广州等地市舶之利，已甚为可观。如今水师强盛，海道畅通，正是大力拓展海贸、坐收其利之时。关键在于变被动“怀柔”为主动“经理”，变粗放征收为精细管理，变默许走私为合法引导，将海上贸易纳入国家掌控，使之成为朝廷稳固的财源，而非地方官吏与豪强的私宴。
李瑾更提交了一份详细的《请广设市舶司以经理海疆、丰实国用疏》。在这份奏疏中，他系统提出了全新的市舶司构想：
1. 广设机构，统一事权： 不仅于广州，更在扬州（长江口，沟通江淮财富之地）、泉州（新兴港口，对琉球、日本贸易便利）、明州（宁波，对日、朝贸易要冲）、交州（越南河内附近，面向南海）等主要对外贸易港口，普遍设立市舶司。市舶使由朝廷直接委派精明强干、通晓海事商务的专职官员担任，不再由地方节度使或刺史兼任，以确保事权统一，专司其职，直接对户部（或皇帝）负责，减少地方干扰。
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