第159章 易学习的困境 (第2/3页)
：“这些数据能说明什么？”
陈国栋早有准备，翻开其中一页：“您看，这是2015年的数据，COD、氨氮、总磷等指标，都在国家标准范围内。2016年的数据，也基本合格。2017年的，同样没有问题。从这些数据来看，美食城的排污是达标的。”
易学习看着他，没有说话。
陈国栋继续说：“当然，我们也发现个别月份的数据偏高，但都在合理波动范围内。所以从环保角度来说，美食城的排污问题，可能没有老百姓反映的那么严重。”
易学习把材料合上，问了一句：“陈局长，这些数据，是你们自己监测的，还是美食城自己报的？”
陈国栋顿了一下：“有些是我们监测的，有些是企业自报的。但都是正规程序，有记录可查。”
易学习死死盯着他：“美食城的情况肉眼都能看见，怎么会所有的数据达标，你们环保局数据造假了？”
陈国栋低下头：“易市长，我们局内部已经自查自纠了，局里环保管理处有个临时工，被美食城的管理方收买了，每次检查前向他们通风报信，导致美食城提前有准备。这个临时工我们已经交给检察院提起公诉了。”
易学习气笑了：“那你们有没有做过突击监测？有没有在非正常工作时间去采样？有没有绕过美食城提前通知，直接去排水口取样？”
陈国栋的笑容僵了一下，但很快恢复了：“这个……我们也有，但那些数据不规律，不能作为常规依据。”
“那些数据在哪里？”
陈国栋迟疑了一下：“在……在局里档案室，需要找一找。”
“明天之前，送过来。”易学习说。
陈国栋点了点头，退出办公室。
第二天，数据送来了。但易学习翻开一看，发现所谓的“突击监测数据”，只有三次，而且时间都是两年前。三次的数据确实偏高，但样本太少，无法说明问题。
他打电话给环保局，问还有没有更多的。对方说，没有了，就这些。
他放下电话，沉默了很长时间。
这就是软钉子——给你数据，但给的是“干净”的数据；你问他要“不干净”的，他说没有；你明知道他有，但你拿他没办法。因为程序上，他做得滴水不漏。
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第二份大礼，法制办的“法律意见”
第三天下午，法制办主任张卫东送来了一份《关于月牙湖美食城关停整改的法律风险评估报告》，整整二十页，引经据典，条分缕析。
易学习翻开报告，从头看到尾。
报告的核心结论是：关停美食城，法律风险极大。
理由如下：
第一，美食城是合法注册的企业，拥有完整的经营资质和环评手续，如果贸然关停，可能构成行政违法，企业有权提起行政诉讼。
第二，美食城是省里认定的重点项目，享受特殊政策保护，关停需要征得省发改委、省商务厅等多个部门的同意，程序复杂。
第三，美食城涉及大量就业人员，关停可能引发群体性事件，社会稳定风险高。
第四，美食城的投资方背景复杂，不排除其通过司法途径维权，届时市政府将面临漫长的法律诉讼，耗费大量行政资源。
报告最后建议：暂缓关停，先进行协商谈判，争取达成和解协议。如果协商不成，再考虑分步整改，逐步压缩排污指标，倒逼企业自行升级改造。整个过程预计需要一到两年。
易学习把报告放在桌上，看着张卫东：“张主任，你这报告的意思就是，我们不能动美食城？”
张卫东连忙摆手：“不是不是，易市长，我的意思是，要依法依规，稳妥推进。不能操之过急，否则反而被动。”
“依法依规。”易学习重复了一遍，“那我问你，污水直排，算不算违法？”
“算，当然算。”
“那环保法规定，对违法排污的企业，可以采取什么措施？”
张卫东背条文：“可以责令停止排污，可以处以罚款，情节严重的，可以责令停业、关闭。”
“那为什么不能用？”
张卫东迟疑了一下：“因为……因为需要认定‘情节严重’。而这个认定，需要历史数据作为证据。目前我们掌握的证据……”
“你们给我的数据，都是达标的。”易学习打断他，“所以你们的意思是，因为没有证据，所以不能动？”
张卫东不说话了。
易学习看着他，沉默了几秒，然后说：“张主任，你这报告写得很好，法律条款引用得很全，风险分析得也很到位。但我问你一个问题：如果美食城一直这样排污下去，月牙湖永远治不好，老百姓永远有意见，这个风险，你算过没有？”
张卫东没说话。
易学习摆了摆手：“你回去吧
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