191.烦心事 (第2/3页)
右，而北部的叛乱又把一部分麦子变成了荒田，根据徐清的保守估计，今年的粮食能够有去年的一半以上，就十分的不错了。
而危机也就在这里显现了，粮食的生产量下降了，可人口的下降比例却没有和粮食的下降比例成正比，整个秦州原本统计人口在二十四万左右，后来北方的叛乱直到现在战争结束，大约让三万到五万人从户籍上被抹除，也就是说，现在秦州的人口大约在二十万上下，减幅比例与粮食生产的比例相比，实在是大的有点夸张。
而且更让徐清觉得头皮发麻的是杨瑜在走的时候，只是把他自己的宗族以及部曲，还有附庸带走了而已，至于那些佃户和黑户，杨瑜是全部留在了秦州，最后徐清派人一统计，这些黑户人口大约就在五千人左右的规模，看到这个数字，徐清也不由得暗暗咋舌，好家伙，这都够成一个旅的了。
人口簿上加加减减，最后减少的人口实在有限，粮食的缺口如此之大，这也真是让徐清头疼的很，对于百姓来说，住的差、穿的差、这都没什么，可是要连一口吃的都没了，那可就真的是没活路了，百姓没活路了会干什么，这一点徐清还是很清楚的，所以他连忙召集所有秦州官员开始商议起了办法，最后，总共规划出了大致三条办法。
第一条，将杨家所遗留下来的土地其中四百公顷，低价卖给没有土地的佃户，或者是黑户，优先供给战争中牺牲的烈士、以及拥有战功的士兵和普通参军者，并且强烈规定，必须男女平等，不能因为参军者是女性而减少额度，每人购买土地数量，不得超过半亩，士兵、有军功者、烈士则依次增加，最高上限不超过五亩土地。
种子、农具，将由徐清所代表的朝廷来出，至于购买土地的钱，也是从朝廷里走，所有款项，全部以低息贷款的方式，进行支付，并且前两年免税，参军者、牺牲者按照减免税赋的军事规定予以增加。
至于低息贷款的额度，百官众口不一，有的说是十抽一，还有的说是十三
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