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工业化之下变得非常强烈，而宋朝的警察数量并不大，加上胁从办案，处理交通，及所有警察加在一起，不过才八十万左右，这对于一个人口将近一个亿的宋朝来说，实在是太少了。
所以扩大警察从业人员，这一点无疑会让整个社会更加稳定一些，二来就是对于法律人员的培养，这一点急不得，警察读三年就可以毕业，而律师和法官最起码需要五年的就读，如果像进入比较好的事务所，或者是中级法院那更是需要硕士以上的文凭才行，而这样的人才，在全国范围内都是稀缺的，除非徐清降低法律行业从业标准，但这是不可能的，律师和法官可不是什么人都能当的，随着如今法律条文的细致，各种各样不同的律师之间甚至都无法交换使用。
商业律师，民事律师，刑事律师，非盈利组织律师，团体律师，婚姻律师，交通律师，林林总总，各行各样之间所适用的法律都是完全不一样的，在这种情况下，你若是降低从业人员的标准，一定会有大量没有达标的工作人员涌入其中，造成法律系统的混乱，这显然是不可取的，律师和医生都是专业度十分高的行业，必须要经过十分专业的培养才可以。
但加大培养力度这一点还是做得到的，且在社会上，律师和法官怎么说也算是高薪工作了，也正因为如此，这两个行业的收入都很是可观，只不过碍于这两个行业的学费实在是太过于高昂，阻拦了许多人想要进入的愿望，在宋朝，各个学科的学费是一样的，但是最后落实到学生身上，每一个人则都有些不一样了。
比如说工程系和师范学院的学费是最为便宜的，因为朝廷认为如今宋朝最需要的便是工程师和教师，一个帮助国家进行基础建设，一个则是帮助国家培养未来的知识分子，这两者对于一个国家都十分重要，所以在这两个行业，每年无论是国家还是当地衙门，都会进行大量的补贴，如此一来，学费虽然每个行业都差不多，但因为这些补贴，学费便被压低到了一个普通老百姓也能接受的程度，甚至师范专业最近几年，许多都变成了免费就读，甚至为了吸引优秀人才，国家还倒贴钱来让他们读，就是希望更多的年轻人能够来当老师，为国家育才。
至于金融，法律，医学，其学费和工程以及师范是一样的，但是国家对此并不重视，所以也并不进行大量补贴，毕竟国家的财政也是有限的，在如今大学学费十分高昂的当下，补贴钱往往就是一个无底洞，所以对于这些专业就不进行补贴了，这也导致这些专业都是有钱人在上，甚至产生了一定的垄断。
而至于考古，文学，艺术等专业，学费虽然与以上的专业都相同，但几乎只有有钱人会上这些学校，因为学费虽然一样，但这些专业的学杂费实在是太高了，考古就注定你要满世界的飞，文学和艺术就注定你必须要有门路才能进入其中，若没有一个富裕的家庭供养你，恐怕到时候只能沿街乞讨才能够苟活了。
所以虽然宋朝的各个专业学费是一样的，但因为每个行业的入行门槛不同，所以造成的结果也就不同，如今工程师的数量已经开始增多，进入了正常的发展状态，不需要朝廷再以超大支出来为国家培养，单单依靠法律已有的条文进行补贴，就足以工程师增长代谢，如此一来，自然可以把多余的一部分钱投入在法律专业上，通过这种方法来增加法律专业的人才，降低这一行业的门槛，这也是徐清不多的办法中比较可行的一种办法。
至于第三点就是设立‘私了所’，在民事问题上，让老百姓尽可能的私下和解，不要对簿公堂，浪费所有人的时间，以此来把许多必须要的司法支出省下来，用在更重要的案件上。