第二百四十六章 蓝图 (第2/3页)
墅中学习。周好因为要给孩子们上课，所以跟何卿母子一起留在宫外。
由于大猪、关眉和何卿先后怀孕了，羊武想到不止自己的小孩将来需要大量牛奶，自己的学生们也都在长身体的年纪，也需要喝牛奶，于是到北邙山考察建造奶牛场。
羊武选好奶牛场地址之外，还发现北邙山上有好几处泉水。
是时，雒阳数十万居民的用水，靠的是把洛河水引入京城，皇宫的用水也是来自洛河。
然而古人尚无卫生常识，所以引进的河水不但作为饮用水，而且洗澡洗衣服也在人工河中进行，因此污染十分严重，在羊武推广烧水饮用之前，喝坏肚子是常有的事情，而大家又不知道是因为喝了不卫生的水引起的。
于是，羊武做了规划，准备把这些泉水用人工工程汇集起来，然后建一条渠道，把它引入皇宫，将来作为皇宫内两百多户王公大臣近三万人的生活用水。
羊武为了保障法律成为帝国的最高权威，改革了政治机构，将三公府改为丞相府、议政府、司宪府，与大将军府合称四府。盖勋改任丞相，荀爽改任议政，皇甫嵩改任司宪，羊武以骠骑将军行大将军权，尚书台被废除，其职能并入丞相府。
其中，丞相府主政，议政府主立法，司宪府主司法，大将军府主军事。各机构相互分权制衡，丞相府依照议政府决议办事，议政府立法必须遵守宪令三章，若被司宪府判令违反宪令，便不能实施。
羊武暂时以大将军府摄政，待将来宪政制度逐渐成熟，再把兵权交还三公府。到时，军队的长官由丞相府任命，经议政府批准。发动战争的权力归议政府掌管，军事行动由丞相府任命将领实施。双方若有争执，由司宪府裁决。
要真正做到制约暴君和权臣，除了分权制衡外，还需要政务公开，接受舆论监督。羊武又命技术人员按照自己的方案研发活字印刷的技术，只需数月便可成功。有了不以言论入罪的宪令，到时
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