第二百一十九章 保皇党少壮派 (第3/3页)
飞扬在挽救戊戌变法，击败慈禧后，他在朝中一家独大。虽然刘飞扬并不刻意去控制中央政权，但是在地方上，他以占据了三分之一的省份。
“新政”之后，两江又显然成为地方新政的蓝本，并且直接促成了全方位新政事业的开启。特别光绪驾崩，政启上台后，刘飞扬对朝庭和政局的影响急剧加强，出现了刘飞扬未尝不足以敌中央的局面。
自从保皇党官僚铁良自作聪明制造出“汉人强，满洲亡，汉人疲，满人肥”的口诀以来，满汉之间的成见和相互猜疑已深植满族亲贵心中，这就使政启与刘飞扬的矛盾同满汉矛盾混淆交织在一起。
政启上台后，中央各部都设法在省一级设立隶属于自己的直属机构。各省督抚对设在本省的部属署、局普遍持反对态度，有的明确反对，有的只是在名义上隶属中央部堂，实际操控权还在地方官员手中。
在1904年9月，新设的商部尚书载泽计划在各省建立商部分支机构商务局，以期从中央到地方实现政令通达，全国商务有序展开，但是由于各省的实业建设早在中央下达政策之前就已经大面积开展，所以早已经有了类似于商务局的官方机构，这就涉及到中央与地方的利益分割问题。各省督抚普遍反对商部的决定。但是在各省设置中央直属机构是近代化国家不得不做的一项行政改革工作，所以在当年的10月份，商部的直属机构各省商务局还是在朝廷的强制要求下于各省成立。但是具体设置方式已经不得不与地方地方督抚妥协。
按照商部的要求，各省商务局的负责人商务议员必须精通工商事务，具体职责为贯彻落实商部制定的有关发展工商业的政策，并协助、监督本省的落实状况，以及进行工商实业和相关事务的调查统计，并按期编制统计数据上报商部，此外还有保护工商业者和归国侨商的任务。
商务局作为中央部堂直属机构，自然有直接向商部报告的权力，但其报告的副本需要同时呈送所在省督抚。
但是后来的运行情况让商部十分尴尬。到1905年，全国已经任命了44名商务议员分派各省，但是他们却无法执行商部的指示，他们在名义上是商部的属员，在实际上却是各省督抚的真正下属。