第二百三十一章 “铁路国有”（二） (第3/3页)
于猛烈的反对声浪。
但当锡良的上奏等待朝庭批准之际，美国也进而要求为中国铁路贷款，因为当时对铁路投资可以获取暴利，美国人不愿意自己被落下。这就牵涉到美国与四国银行关系的处理。同时锡良这位当事责任人的突然调任也造成了事情的延宕。
虽然帝国政府的这一计划未能立即成功实施，但它的铁路国有思想已经完全形成。
民间舆论也有进一步向朝庭倾斜的迹象。随着成昆铁路、粤桂铁路的借款基本洽谈完成，拒款运动已发生明显转向，在这种情况下，报章开始公开讨论铁路外债的可行性问题。就在锡良与三国银行草签借款条约的同一时间，陕西提学使卢靖在一篇关于公债的意见书中，带着焦虑的情绪批评了拒债论，他称“今犹不输入外资，非束手待毙之道乎······而谓赤手空拳，能转贫弱为富强，不自取灭亡者，异日抉吾眼拔吾舌也。”
盛宣怀后来也认识到商办铁路本身有着一系列难以克服的困难：“路工濡滞，耗费浩繁，皆出意料之外”。他还指出，铁路不能完工，则所入必不能敷所出，亏损反过来又使民众受苦，“是欲利地方，而适所以害地方也”。并认为铁路建设的资金缺口数目是如此之大，但是民办铁路公司又纷纷出台拒绝外债的规定，这就决定了铁路建设必定受到影响，再者，虽然外国债权人可以从中攫取巨大收益，但是任何一家外国银行或公司都不敢冒风险把巨资借给民办公司。这样的事情必须由朝庭出面方能解决。
1906年初，盛宣怀在度支部尚书载泽的支持下接任邮传部尚书一职后，更加快了国有政策的正式出台，他进一步指出，在中国当前的社会资本条件下，单纯的筹款自办是“与实事毫无补救”的“徒托空言”，铁路建设事业是国家经济领域中投资规模最大的产业，也是现时能够获得大量财政支持而有利可图的事业，对国家财政、金融运行与发展影响至巨，政府不可不重视。盛宣怀的观点也更加契合政启的主张。
至于在铁路建设中利权受损的问题，盛宣怀表示这是中国铁路建设的无奈选择，但是不能因噎废食，只要不出意外，铁路运营的利润一定能在不长的时间内就能够偿还列强债务。