第二百三十三章 “铁路国有”（三） (第2/3页)
”，他认为：“鄂省风气已开，宁汉铁路利润使鄂民知路利之大。但鄂省兴办洋务众多，资金多投向新兴公司，因此路工未成以前，招股必难踊跃。目前兴此大工，即不愿借两江刘飞扬之势力，如此断非借款不办。盖借整款兴工，五年之内路工必成；匀分拨还，期二十年付清，财政较可舒展。此为最稳妥之办法。”调任军机大臣之后，张之洞更是认识到了“铁路国有”，“除刘飞扬之力外非借款万不能成”，虽然此后张之洞去世，但是其鄂铁路运作手段并没有太大的改变，比较四川，鄂铁路公司所招募的商民资金极为有限，也就使得上谕的发布对鄂省影响不致太大。在铁路国有政策颁布前，湖北铁路的修建也进展较为顺利，汉宜线已全线通车，运营状况也比四川的要好。
但是事态的发展还是超出了盛宣怀的料想，他向政启提出有必要磋商出应付局势的具体办法，但政启并没有重视起来，对盛宣怀说“卿办路已久，必详弊病，应筹万全之策，固结众心以弭祸患”。
很明显，这个时候政启一方面没有充分认识事态的严重性，他还是把事件看作单纯的经济纠纷；另一方面也过于信任了邮传部大臣的办事能力，盛宣怀在官场历练多年，不但洋务政绩卓著，而且有丰富的涉外经验。
新任命的铁路督办大臣康亲王裁方见到川鄂人民反对之力甚巨，也踌躇起来，借口“须会同邮部及政府妥筹善法始能着手办理”而观望不前。
到了10月6日，内阁始召集各部大臣们举行会议，商论应对股民反对干路国有的策略，但并没有磋商出具体办法，“各国务大臣大都不置可否，惟由内阁副总理康有为与邮传大臣互谈多时，亦无相当之解决。”
清庭发出干路收归国有、借债修筑的上谕，按有关章程规定本应事前交由资政院、谘议局两机构议决，本属两院的法定之权。“大权统于朝廷，庶政公诸民众”是朝庭所宣布的预备立宪的原则。根据1906年的资政院章程，资政院有权讨论全国的预算与收支决算、有关税制和公债的发行事项、修订和废除法律等。
但政启却绕过资政院，只与邮传、度支部进行了沟通，即直接发布了决策上谕，甚
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